内蒙古大兴安岭林业管理局基本概况

一、历史沿革

　　内蒙古大兴安岭林业管理局系自治区直属林业管理单位，始建于1952年10月，称内蒙古森林工业管理局，隶属内蒙古林业部；1955年1月－1956年，称中央林业部内蒙古森林工业管理局，隶属中央森林工业部；1956年－1957年12月，称中央森林工业部内蒙古森林工业管理局，隶属中央森林工业部；1958年1月－1959年，称内蒙古大兴安岭林业管理局，隶属内蒙古自治区；1959年－1961年10月，称内蒙古呼伦贝尔盟公署林业管理局，隶属自治区，委托呼盟代管；1961年10月－1963年，称大兴安岭林业管理局，隶属中央林业部；1963年－1967年11月，称东北林业总局内蒙古林业管理局，隶属东北林业总局；1967年11月－1970年5月，称内蒙古林业管理局革命委员会，隶属内蒙古自治区；1970年5月－1978年3月，称黑龙江省牙克石林业管理局委员会，隶属黑龙江省林业总局；1978年3月－1979年1月，称黑龙江省牙克石林业管理局，隶属黑龙江省林业总局；1979年1月－1980年，称中央林业部牙克石林业管理局，隶属中央林业部；1980年11月－1986年12月，称内蒙古牙克石林业管理局，隶属内蒙古自治区；1987年1月改称内蒙古大兴安岭林业管理局，隶属内蒙古自治区；1995年12月19日在北京宣布成立中国内蒙古森林工业集团有限责任公司。

二、地理位置

　　内蒙古大兴安岭林区位于内蒙古自治区东北部，东南与嫩江平原相连，东北与大兴安岭主脉及其支脉伊勒呼里山山脊为界与黑龙江省大兴安岭林管局接壤，西接呼伦贝尔草原，北隔额尔古纳河与俄罗斯为界，西南与蒙古人民共和国接壤。地处呼伦贝尔市和兴安盟境内，跨9个旗市（牙克石市、扎兰屯市、根河市、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、鄂温克自治旗、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔自治旗、阿尔山市）。南北长约696公里，东西宽约384公里，与俄罗斯、蒙古接壤的边境线长440公里。地理坐标为东经119°36′20″——125°19′50″，北纬47°03′40″——53°20′00″。

三、林管局在盟、旗（市）所占面积

　　林管局经营总面积为1066.7万公顷，林管局在兴安盟面积337 734公顷，占兴安盟面积的5.72%；在呼伦贝尔市的面积为103 29 604公顷，占呼伦贝尔市面积的41.23%。
　　　　1、兴安盟阿尔山市，林管局占有面积337 734公顷，占该市的12.51%。
　　　　2、呼伦贝尔市
　　　　扎兰屯市：林管局占210 431公顷，占该市面积的12.53%；
　　　　鄂温克族自治旗：林管局占351 728公顷，占该旗面积的20.94%；
　　　　牙克石市：林管局占1 495 535公顷，占该市面积的54.38%；
　　　　鄂伦春自治旗：林管局占3 616 804公顷，占该旗面积73.96%；
　　　　根河市：林管局占2 047 618公顷，占该市面积的100%；
　　　　额尔古纳市：林管局占2 077 303公顷，占该市面积的70.89%；
　　　　莫力达瓦达斡尔族自治旗：林管局占181 333公顷，占该旗面积13.14%；
　　　　阿荣旗：林管局占349 252公顷，占该旗面积的26.87%。

四、自然条件

1、地形地貌

　　大兴安岭山脉纵贯全林区，呈东北—西南走向，东陡西缓，构成山地丘陵地形。中低山占96.2％，丘陵占3.5％。林区地势起伏不大，海拔高度一般在400—1 500米之间。15°以下坡地约占80％。最高峰为阿尔山林业局境内的特尔莫山，高达1 725米。最低处位于毕拉河林业局诺敏林场，诺敏河岸海拔268米。大兴安岭地区主要分水岭不连贯，南高北低，西高东低，东坡和西坡有明显差别。西侧地形平缓，为波状丘陵，东侧颇具阶梯状断层性质，造成3、4级梯状地形。由于地势比较平缓，山势浑圆，山间有较宽的河谷，形成大面积沟塘草甸，是林区最易燃烧的地段，也是发生林火的策源地。

2、气候

　　内蒙古大兴安岭林区属于寒温带大陆性季风气候。冬季漫长而严寒，夏季短暂而炎热，全年平均气温低，四季温差较大，昼夜温差升降急剧。年平均气温－3.5℃，冬季最低气温可达－49.7℃，极端最高气温36.5℃，无霜期76－120天，相对湿度60％，年降水量300－450毫米，多集中于七、八月份，约占全年的80％－90％。林区北部多为冻土地区，冬季土壤结冻深度约3米。大兴安岭的主风为西北风，年平均风速1.7－2.0米／秒，最大风速14－20米／秒。林区气候的特点是冬季寒冷，春季干燥，夏季短促。由于春秋季节风大，气候干旱，易发生火灾。

3、水文

　　内蒙古大兴安岭水系，主要有额尔古纳河、嫩江两大水系。以大兴安岭为界，岭东的甘河、诺敏河、绰尔河流入嫩江，岭西的海拉尔河、根河、激流河流入额尔古纳河，两大水系均属黑龙江流域。林区内大小河流约3 565条，其中流长5公里以上的干、支、沟河1 381条，流程约18 537公里，以林场为统计单位30公里以上长的河流53条，流程约2 029公里。大兴安岭的河流特点是：河网密集，河道弯曲，流急水浅，冬季封冻，两侧多为沼泽地，春夏两季水位不定，突涨突落，常有洪水发生。

4、土壤类型

　　内蒙古大兴安岭林区的土壤，在岩石风化、地表径流冲击、气候理化作用形成的成土母质的基础上，通过地质年代变迁，并由于腐殖质积累和变迁，在不同地质、地形及发育阶段，形成了不同的土壤类型。可划分为淋溶土、半淋溶土、半水成土和水成土4个土纲，8个土类，40个亚类，近100个土种。

5、森林植被

　　大兴安岭林区属于寒温带针叶林林区，落叶松林是干旱寒冷的气候条件下具有代表性的植被类型，分布最广。共划分18个林型，其中8个是落叶松林型。包括：落叶松－草类；落叶松－柞桦；落叶松－杜娟；落叶松－偃松；落叶松－杜香－水藓；落叶松－溪旁；落叶松－绿苔－水藓林等。林区的维管束植物约100多科、1 000余种。其中被子植物91种；裸子植物3种；蕨类7科；还有大量的苔藓植物。种类丰富，品种繁多。

6、 各类土地面积

　　据2003年末林区森林资源统计，内蒙古大兴安岭林管局经营总土地面积为10 677 496公顷，其中林业用地面积为8 945 231公顷，占总经营面积的83.8％，森林面积为8 147 489公顷，森林覆盖率为76.3％。森林面积中用材林面积为2 372 279公顷，占森林面积的29.1％，防护林4 945 060公顷，占森林面积的60.7%，特用林830 148公顷，占森林面积的10.2％；用材林面积中幼林面积为359 177公顷，占15.2％，中龄林面积为1 186 698公顷，占50.0％，近熟林面积为212 100公顷，占8.9％，成熟林面积为415 439公顷，占17.5％，过熟林面积为198 865公顷，占8.4％。

7、林木资源

　　全林区活立木总蓄积为717 700 936立方米，其中：天然林699 852 790立方米，占总蓄积量的97.5％，人工林17 848 146立方米，占总蓄积量的2.5％；用材林201 205 739立方米，占总蓄积量的28.0％，防护林427 254 675立方米，占总蓄积量的59.6％，特用林89 240 518立方米，占总蓄积量的12.4％。全林区天然用材林蓄积181 821 473立方米，其中：幼中龄蓄积为101 042 679立方米，占天然用材林总蓄积量的55.6％，近熟林蓄积为17 470 838立方米，占9.6％，成过熟林蓄积为63 307 956立方米，占34.8％。

8、野生经济植物资源

　　内蒙古大兴安岭林区有野生经济植物124科357属646种，在野生经济植物中，低等植物23科48属67种，高等植物101科309属579种。藻类植物1科1属1种；真菌类17科40属55种；地衣植物5科7属11种；苔藓植物5科5属5种；蕨类植物12科14属14种；裸子植物3科6属8种；被子植物81科284属552种。野生经济植物按用途分为15大类，包括：木材植物，药用植物，食用植物，纤维植物，油料植物，淀粉及酿造植物，染料植物，芸香植物，饲料植物，色素、维生素、蛋白质类植物，农药植物，树脂植物，蜜源植物，饮料植物，观赏植物。

9、野生动物资源

　　内蒙古大兴安岭林区有兽类57种，隶属6目15科。其中食虫目1科4种，翼手目1科3种，食肉目4科17种，兔形目2科6种，啮齿目4科21种，偶蹄目2科6种。兽类种数占全国种数（398种）的14.3％。林区有鸟类276种，另有25亚种。有两栖类2目4科7种。有爬行类2目2科3种。林区有白鹳、黑鹳、金雕等国家一级保护动物16种，有大天鹅、小天鹅、凤头蜂鹰等国家二级保护动物52种。

10、矿产资源

　　林区已发现黑色金属、有色金属和非金属等各类矿产中，煤、铁、铜、金、钼、铅、锌、萤石、玻璃砂等储量最为丰富。此外，还有铝、银、锡、硫、钛、云母、大理石、石灰岩、珍珠岩、水晶、重晶石等。在这些矿产资源中，煤的储量较大，已探明储量为334亿吨，远景储量达1 000亿吨以上。铁、铜、钼、铅、锌、萤石等主要分布在大兴安岭西部。金矿集中分布在中俄界河额尔古纳河畔。

11、旅游资源

　　内蒙古大兴安岭林区拥有多姿多彩的自然风光，壮美景色，别具一格。原始森林公园、著名景点的神秘，对游人具有很强的吸引力。现已建成国家级森林公园有莫尔道嘎、阿尔山、克一河、毕拉河等。文物古迹有嘎仙洞鲜卑旧墟石室、辽代古城遗址、岩画、平安卡官墓等。

五、社会经济概况

　　内蒙古大兴安岭林区自1952年开发建设以来，现已形成了以营林、木材生产、林产工业、多种经营为一体的大型森工企业集团，并兼有林政资源、防火、技术监督等行政管理职能。有47家企事业单位，其中包括17个企业局、2个经营局、1个原始林区管护局和电力、建筑、建材、纸浆、栲胶等9个企业。另有森调、设计、科研、医疗、卫生、教育等事业单位。林区是一个多民族聚居的地区，现有林业人口49.2万人，林业职工220 479人。其中，从业职工129 440人，离退休58 573人。非在岗职工32 466人。

　　截止2003年末，内蒙古森工集团已拥有固定资产净值88.4元，累计为国家提供商品材16 208.9万立方米，实现工业总产值（90年不变价）536.81亿元，实现利税35.50亿元，上缴利税30.80亿元。

　　林区现有林区公路14 408.4公里，路网密度为1.35米/公顷，其中：商品林经营区有道路约5 030公里，路网密度2.65米/公顷。铁路有滨洲线、伊嫩线、白阿线、博林线横贯林区中部、北部、南部。此外，还有国道301、111穿过林区部分区域。

六、森林防火情况

1、内蒙古大兴安岭林区是我国四大国有林区之一。

　　内蒙古大兴安岭林管局担负着10.6万平方公里的森林经营管理及森林防火工作，施业区总面积相当于一个江苏省，有林地面积占全国的6.2％，占自治区的57.1％，森林防火任务十分繁重。在总面积中有林地面积为8.2万平方公里，活立木总蓄积量为7.2亿立方米。林区属寒温带针叶林高火险区，据历史上记载也是火警火灾的多发区，由于受其特殊的自然地理条件的影响，依据优势树种、森林面积、森林蓄积量、气候特点、森林火灾次数、年森林火灾面积、平均每次森林火灾面积、人口密度、交通网密度、森林防火控制能力等十项技术指标，因此被国家列为一类重点火险区。

2、森林防火工作责任重大

　　建局以来除1952-1961年没有统计，自1962－2002年林区共发生火警火灾 2377次，其中成灾 676次，受害林地 104万多公顷，扑火直接经济损失非常严重，由此可见森林防火工作之重要，任务之艰巨。为保护和培育内蒙古大兴安岭林区的森林资源、保持与发展生物多样性，巩固恢复森林及生态建的设成果，实施维护松嫩平原、呼伦贝尔草原乃至华北平原生态平衡生态战略利于当代，功在千秋，责任重于泰山。

3、森林防火工作特点

　　（1）森林火险区划分
　　在被国家列为一类重点火险区的基础上，根据林区各地森林分布状况、气候因子、道路密度、人口密度等因素，我们结合林区实际，又合理划分了森林火险区：
　　一类火险区：大杨树、毕拉河、阿尔山、温河及北部原始林区森林资源管护局；
　　二类火险区：莫尔道嘎、金河、根河、阿里河、库都尔、乌尔旗汉、；
　　三类火险区：满归、阿龙山、得耳布尔、图里河、伊图里河、克一河、甘河、吉文、绰尔、绰源、。

　　（2）林区立地区域生境特征
　　西坡北部林区：以兴安落叶松为主，占70％，其次是白桦、樟子松等树种，主要是杜鹃－落叶松林、杜香－落叶松林和偃松－落叶松林等林型。
　　西坡中部林区：以兴安落叶松为主，占60％，其次是白桦等树种，主要为草类林、杜鹃林、杜香林和少量的偃松林等林型。
　　东部地区：以兴安落叶松为主，占60％，其次为白桦、樟子松等树种，有一定比例的硬阔叶树种和云杉等，主要林型有草类林、杜鹃林等林型。
　　东南部林区：以柞树、黑桦为主，有少量落叶松林等树种，主要林型有草类林、榛子林、胡枝子林等林型。
　　南部林区：以兴安落叶松为主，其次有白桦、柞树、黑桦分布，主要林型有草类林、杜鹃林、杜香林、石塘林等林型。

　　（3） 森林火险分析
　　可燃物特征：森林中所有的有机物均属可燃物质，是森林燃烧的物质基础。林区林内可燃物具有量大、面广、可燃性强的特征，多数地区已超过临界值的几倍，甚至十几倍。另外，皆伐后的林相混交林增多，纯林减少，择、渐和抚育伐后增加了林内透光度，林内杂草生长旺盛，一些过伐区林内堆积物多，含水率低，遇有干旱天气，极易引发大火。实施封山育林后，中幼林面积增加，抗火能力减弱，是潜在的危险。
　　火源种类及特征：根据历年来火情火灾统计看，火源的种类主要有自然火源和人为火源两大类。由于森林管护面积大，居民点多面广、公路交通较为方便、人员的游动性大等原因，形成林区人为火源具有点多、分散、不易管理的特征，使火源管理难度加大。自然火主要是雷击火，近几年呈上升的趋势。

　　（4）森林防火的不利因素（应克服的困难）
　　气候不利：属大陆性季风气候区，受蒙古高压气流和西伯利亚寒流影响，春季旱情严重，五级风以上的大风日数多，发生火灾后，火借风力，风助火威，人力难以抵抗。
　　雷击火发生频率上升：春夏之交，因冷风过境，常形成干雷暴（即干打雷不下雨）造成雷击火，如遇植被干燥，往往地下火、地表火、树冠火同时发生，难以扑救。这些是其它地区少见的。
　　可燃物载量多：大兴安岭林区经过多年开发，植被发生了变化，林内杂草茂盛，地表可燃物积累率增大，采伐迹地、火烧迹地中存在大量站杆倒木、枝桠、枯草，有的地方地表可燃物超过临界值的几倍，甚至十几倍，具备着大火的物质基础。
　　经营面积大：总土地面积为1 067万公顷，相当于一个江苏省，有林地面积占全国的6.2％，占自治区的57.1％，森林防火任务十分繁重。
　　边境线长：俄罗斯、蒙古接壤的边境线达440公里，与蒙古接壤的境外火时常侵入境内，防不胜防。
　　情况复杂：林区内林草、林牧相连、林农交织，一旦发生火灾相互殃及。林区资源丰富，进入林区腹地狩猎、捕鱼、采集、淘金人员多，到林区南部垦荒种地者多。特别是森工企业深化改革，裁减定员，下岗人员多，入山管理和火源管理难度增大。
　　基础设施建设差：林区道路网密度低，火灾常发生在偏远地带，交通不便，扑火队伍难以及时赶到，极易延误成灾。随着“天保工程”的实施，木材产量大幅度调减，育林基金提取额相对减少，森工企业经济困难，防火投入逐年下降，通讯设备缺乏，交通工具老化，扑火装备破损得不到及时解决，改制分流后兵员不足等问题与所承担的艰巨任务不相适应，所以面临着新的挑战。

　　（5）森林防火的有利条件
　　自然阻隔（河流）
　　内蒙古大兴安岭水系，主要有额尔古纳河、嫩江两大水系。以大兴安岭为界，岭东的甘河、诺敏河、绰尔河流入嫩江，岭西的海拉尔河、根河、激流河流入额尔古纳河，两大水系均属黑龙江流域。林区内大小河流约3 565条，其中流长5公里以上的干、支、沟河1 381条，流程约18 537公里，以林场为统计单位30公里以上长的河流53条，流程约2 029公里。大兴安岭的河流特点是：河网密集，河道弯曲，流急水浅，冬季封冻，两侧多为沼泽地。
　　嫩江水系：嫩江是松花江的北源，发源于大兴安岭支脉伊勒呼里山的南坡，干流流向自北向南，经齐齐哈尔市在三岔口附近与第二松花江汇合，以下称松花江，全长1 369公里，流域面积约24.4万平方公里，年径流量约194亿立方米。嫩江水系是一不对称的河流，支流分布右岸多于左岸，林区岭东河流均属嫩江右岸诸支流，主要支流多布库尔河、甘河、诺敏河向东汇集嫩江，绰尔河流向自西北向东南注入嫩江。该水系在林区以林场为统计单位大小河流1 427条，其中5公里以上的河流596条，流程约8 125公里，30公里以上的河流26条，流程991公里。以上河流可分别阻隔低强度、中强度、高强度等森林火情。
　　额尔古纳河水系：额尔古纳河是黑龙江上游，上源为海拉尔河，发源于大兴安岭西侧的古利亚山北，海拔1 223米，海拉尔河自东向西横穿呼伦贝尔高原的中部至阿巴该图以下称额尔古纳河，河流折向东北到大司洛夫卡河口与左岸石勒喀河汇合后称黑龙江。河流全长1 520公里，流域面积15.8万平方公里。额尔古纳河干流是中俄两国界河，干流长900公里，径流量约116亿立方米，该水系在林区的主要支流有海拉尔河、库都尔河、图里河、根河、激流河、得耳布尔河、莫尔道嘎河等河流。以林场为统计单位大小河流2 128条。其中5公里以上的河流785条，流程10 412公里，在此间30公里以上的河流27条，流程1 038公里。以上河流可分别阻隔低强度、中强度、高强度等森林火情。
　　工程阻隔（铁路、公路）
　　林区现有工程阻隔网络建设：铁路有滨洲线、伊嫩线、白阿线、博林线贯穿林区中部、北部、南部，共有标准轨铁路1 308公里；有林区公路14 408.4公里，路网密度为1.35米/公顷。林业局和林场的街道公路226.1公里。以上铁路、公路可分别阻隔低强度、中强度等火情。

　　（6）联防联动战区划分与扑火力量
　　内蒙古大兴安岭林区地跨7个纬度带，依照“区内相似、区间差异”的特点，本着防火有界线、扑火无界线，林区共计划分七个联防联动战区，相应制定了联防联动、互助互救的扑火作战方案。
　　全林区扑火力量；扑火总兵力为21 429人。其中：森林支队兵力1 353人，森林消防队2 413人、基干扑火队17 663人。风力灭火机：1 742台，灭火水枪、二号工具等人手一件。运兵车辆：432辆、其中装甲运兵车12辆，短波、/超短波通讯设备若干台（部）。基本上可做到防患于未然。
　　总的原则是：确定发生火情后，有效兵力迅速赶赴火场，实施重兵投入，联动作战，避免“挤牙膏”式的上人，力争小火不过夜，大火不成灾，“打早、打小、打了”。